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                加大力度“去降补”

                      作者:郭梦媛

                加大力度“去降补”

                ——贯彻落实“八字方针”系列谈之“巩固”篇

                本报评论员

                中国经济2018年成绩单可圈可点,2019年各项工作已经部署推进。当前经济运行稳中有变、变中有忧,做好经济工作,必须聚焦主要矛盾。基于“我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的”这一重要判断,中央经济工作会议再次强调“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”,并明确提出了“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”,为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动高质量发展指明了努力方向和工作路径。

                回顾2015年底,中央明确要求推进供给侧结构性改革,提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的重点工作和任务。3年多来,经过各方面的努力,这一具有战略意义的重大改革取得了显著成效。钢铁、煤炭“十三五”去产能目标基本完成,企业资产负债率、商品房待售面积和企业成本继续下降,一大批“散乱污”企业出清,工业产能利用率稳中有升,传统产业加快改造,补短板持续提速,科技创新成果不断涌现,新动能加快成长。

                深入推进供给侧结构性改革,进一步激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。实践证明,党中央作出推进供给侧结构性改革的重大决策,是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策,是完全正确的。

                当然,3年多的改革历程,走得绝非轻轻松松,也不是事事都皆大欢喜。地区、行业、企业发展出现明显分化,产业此消彼长,企业优胜劣汰,就业转岗换岗……总的来看,有成就,也有代价、更有阵痛。但今天的阵痛,是新陈代谢、凤凰涅槃的阵痛,是值得的;今天不付出代价,未来将付出更大代价。这就是历史发展的辩证法。处于转型期的中国,经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。我们必须坚定信心加快步伐,加大“去降补”力度,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度,切实巩固经济高质量发展成果。

                一定要认识到,“三去一降一补”不是剜肉补疮的权宜之计,它是为新动能、新业态、新模式、新产品的健康成长作清障的先行动力、作铺垫的政策基石,眼下一刻也不能松懈。现在有些落后产能借经济下行之势有“卷土重来”的迹象,一些地方政府还在充当“僵尸企业”的保护伞,金融脱实向虚之势尚未完全遏制,中小企业融资成本还没有完全降下来,经济运行中的短板依然存在。巩固“去降补”成果,既要有绵绵用力、久久为功的韧劲,也要有立说力行、立竿见影的干劲。

                当务之急,一是“破”,斩钉截铁处置“僵尸企业”,坚定不移减少过剩产能,腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间;二是“立”,大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业;三是“降”,实施更大规模的减税降费,降低制度性交易成本,清理涉企收费,降低用能、物流成本,有效降低企业负担。

                对于改革推进过程中产生的矛盾和冲击,切不可粗心大意。具体推进的政策,要有序配套,稳妥实施。比如,处置“僵尸企业”要尽可能多兼并重组、少破产清算,高度重视、全力做好职工安置工作,防范引发社会风险。要更加细致地做好社会托底工作,深入细致地研究和实施配套措施,认真拿出因应之策。供给侧结构性改革是不得不迈过的坎、不得不闯过的关,大踏步闯过去,我国经济发展就能迎来更加光明的前景。

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